世界热议:时事观察｜日程密集，卢拉欲带巴西“回归”

【时事观察】

毕振山

签署多项行政法令，与多国领导人进行接触……刚刚上任的巴西总统卢拉，很快便投入到新政府的工作之中。 有分析人士认为，卢拉强调将致力于“团结与重建”，其目标主要有二，一是让巴西“回归”世界主要经济体行列，二是让巴西在世界舞台重新发挥积极作用。执政第一年政绩如何，将关系到卢拉能否实现其目标。

(资料图片仅供参考)

当地时间1月1日，77岁的卢拉在巴西首都巴西利亚宣誓就职，正式出任巴西第39任总统，任期4年。卢拉在就职演说中表示，新政府将捍卫民主，推动经济恢复增长，鼓励科研和创新，努力消除贫困和饥饿。他还说，将积极推动多边外交。

这是卢拉第三次出任巴西总统。2003年到2010年，卢拉担任两届巴西总统，任内巴西经济迅速增长，贫困人口大幅减少。直到卸任时，卢拉的支持率仍然高达90%。2022年10月的巴西总统大选中，卢拉作为劳工党候选人，在第二轮投票中险胜自由党候选人博索纳罗，再次当选总统。

就任总统后，卢拉很快便签署了一些行政法令。根据最新法令，巴西政府将恢复被长期搁置的亚马孙基金的运作，允许使用这一基金来打击在亚马孙地区的环境犯罪。卢拉还撤销了一项使购买枪支更容易的法令，以及允许在原住民土地上进行手工金矿开采的法令。此外，卢拉还要求结束对巴西国家石油公司和巴西邮政的私有化可行性研究。

除了内政，卢拉在外交方面也积极行动。就任当天，卢拉与阿根廷、玻利维亚、智利以及西班牙和葡萄牙等国领导人举行了会晤。此前一天，他还与俄罗斯和乌克兰的代表举行了会谈。

有分析人士认为，卢拉上任后迅速展开工作，表明其有意尽快改变前任总统博索纳罗的一些政策，使巴西重回正轨。按照卢拉的说法，他将重建一个“处于可怕废墟中的国家”。从具体目标来看，巴西的“回归”将主要体现在两个方面，一是经济，二是外交。

经济方面，受国际商品价格上涨等因素影响，巴西2022年贸易顺差达到623亿美元，创下1989年开始此项统计以来最高纪录。据国际货币基金组织预测，2022年巴西将成为世界第12大经济体。 尽管如此，巴西仍然面临通货膨胀、贫富差距和饥饿等问题。卢拉因此计划推行再工业化和家庭补助金等一系列政策，以助推经济复苏、改善民生。

外交方面，博索纳罗政府一味追随美国，导致其与拉美一些国家的关系恶化。在国际事务上，博索纳罗在气候变化问题上的立场也导致巴西被孤立。卢拉因此表示，将推动巴西“回到它在世界上应有的位置”。

不少媒体分析指出，外交将成为卢拉政府的核心工作之一，也是其最有可能出彩的领域。 就在1月1日卢拉就职当天，巴西与委内瑞拉正式恢复大使级外交关系。巴西媒体还报道，卢拉将于1月23日对阿根廷进行国事访问，这将是其任内首次出访。

不过，卢拉政府的重建计划可能并不会一帆风顺。有外媒认为，卢拉接手的巴西，是一个“麻烦缠身”和“分化”的巴西。对卢拉来说，国内团结将是其面临的首要挑战。

对于巴西总统选举结果，博索纳罗及其支持者仍然存在异议。博索纳罗至今没有承认卢拉取得胜利，并在卢拉就职之前飞往美国，以避免在就职仪式上将总统绶带交给卢拉。博索纳罗的支持者还通过抗议示威等方式对大选结果表示不满。

在此情况下，卢拉在组建新政府时努力寻求多元化。内阁37名部长来自9个政党，卢拉领导的劳工党只占10席，其他职位由支持卢拉的党派和无党派人士担任。这一做法在一定程度上能增强政府的代表性，促进党派团结。 但是在国会参众两院中，博索纳罗所属的自由党仍然是第一大党，未来恐将对卢拉政府形成掣肘。

此外，如何推进财政和税收政策改革，如何平衡与大国的关系，都是对卢拉政府的考验。俄乌冲突和美联储加息等国际因素也将对巴西产生影响。面对巴西民众的期望，卢拉政府在执政第一年表现如何至关重要。

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